保安局提交給立法會的文件，建議擴大「未獲授權進境者」的涵蓋範圍，日後偷運來自巴基斯坦、孟加拉、印度等國家的非法入境者，最高刑罰提高至罰款五百萬及入獄十四年。政府會以先訂立後審議的方式作出修訂，刊憲後即時生效，以免人蛇集團在修訂未生效前，趁最後機會將非法入境者大批偷運來港。當局亦正積極研究實施入境前登記的安排，以防有人計劃被拒入境或逾期逗留後提出免遣返聲稱，希望今年內實施。
文件又指是否設立「禁閉營」，涉及土地、人力資源方面，當局已展開研究，了解如何在合乎法律及實務安排下，賦權入境處羈留更多聲請人士。至於會否退出禁止酷刑公約，當局稱即使退出，政府仍要根據本地法例和法院裁決，審核免遣返聲稱的要求，因此當局未有計劃。