巴拿馬文件披露，鄉議局的立法會議員劉皇發在離岸公司的董事登記冊上，報稱是英國籍。消息人士解釋，劉皇發回歸前曾經持有英國屬土公民"BDTC"護照，因此在離岸公司登記時報稱英籍，而他目前持有特區護照，並無外國護照或居留權，由於他在一一年已經退出公司，因此再沒有更新資料。