政府建議修例，加強規管動物買賣及狗隻繁育活動。任何人如要出售狗隻，必須領取牌照或許可證，除了現有的動物售賣商牌照，修訂新增了兩類繁育狗隻牌照及單次許可證。至於持牌飼養人出售以個人名義登記領牌的狗隻，就要申請單次許可證，同一人在四年內只可獲批最多兩個單次許可證。
修訂亦會提高罰則，任何人無牌出售動物及禽鳥，或飼養狗隻作繁育及出售用途，最高罰款由兩千元提高至十萬元；違反牌照或許可證附加條件的最高罰款，則由一千元提高至五萬元。現時動物售賣商牌照持有人可繼續營運，直至牌照期滿，之後就要申領合適的牌照。