團結香港基金主席董建華在午餐會演講，指歷任特首未能實現行政主導，行政立法之間互相爭持，造成嚴重內耗。署理行政長官林鄭月娥表示，董建華的行政經驗豐富，相信他所講是肺腑之言。她又認為，回歸十九年以來管治困難有目共睹，但不希望歸咎於任何一方。
全國港澳研究會副會長劉兆佳指，本港目前仍無執政黨，而建制派及政府有不同政治需要及要求，未能共同分享權力，令行政主導仍然是政治理念，而不是現實。他表示，由於行政長官在立法會未獲多數及穩定支持，令政府及建制派形成兩股不同政治勢力，加上利益及觀點不同，令雙方合作有困難。