運輸及房屋局提交文件，建議推行優質的士試驗計劃，為期四至六年。文件指，市民普遍期望優質的士最需要做到司機待客態度良好、不會拒載、揀客或兜路。而優質的士同時要確保財務上可行，亦要顧及普通的士在內的其他公共交通服務的影響。因此政府建議以試驗計劃形式進行。當局計劃以專營權模式試行，認為有助政府監督營辦商服務的表現，亦可以解決現時的士擁有權分散，難以管理服務質素的問題。當局預計，每個經營權的車隊數目約為一百五十至二百輛。
收費方面，當局認為，雖然優質的士的主要客源是消費能力較高的乘客，但由於是公共交通服務，收費不能太高。運房局聘請的顧問公司調查反映，二千名受訪者中，百分之九說接受優質的士收費比普通的士收費高三成至五成。