運輸及房屋局向立法會提交的文件指，根據顧問研究結果，政府初步認為小巴可以由十六座位，增加至不多於十九個座位。文件指，在增加座位後，在總站一架小巴未能載走所有候車乘客的情況會有改善，由現時大約七成的專線小巴路線，減少至不足四成路線，候車超過十分鐘的專線小巴路線，亦會由目前二十八條減至六條，紅色小巴線亦由十三條減至四條。
運房局又指，若容許專線小巴增加超過三個座位，會令專線小巴服務供過於求，亦要採用較大型號車種，會增加路面交通負荷。另外，大幅加小巴座位，擔心會破壞現有公共運輸系統平衡。香港專線小巴公司行政經理陳文俊表示，小巴增加三個座位，會較現時好，但指即使增加到二十個座位，仍不會超出現時小巴法定長度上限，不明白政府為何以增加三個座位作界線。