去年沙田美林邨老翁被殺案，警方錯誤拘捕及落案起訴一名智障男子，監警會調查後裁定九名警員需要接受處分。警方說，為保障被拘留的精神上無行為能力人士，計劃向他們發出「守護咭」，由他們本人或親友，填寫醫療及溝通需要，當他們遇事時，執法人員能及早識別；警方亦將改善程序，在拘留精神上無行為能力人士後，以通知書告知相關家屬或監護人，令他們充分明白責任。
在新措施實行前，警方會綜合常見精神異常人士的行為特徵及所需的溝通技巧，製作訓練套件，供警員參考，預計第三季推出。有服務智障人士的社工認為，「守護咭」是自願性質，可能會出現資料不全，而且與現行的殘疾人士登記證類似，架床疊屋。