法律改革委員會建議，新訂一系列涉及精神缺損人士的罪行。委員會成員張達明說，建議包括加入針對精神缺損人士照顧者，例如院舍負責人或負責照顧受害人的員工，濫用受害人的信任，進行涉及性的行為，不論是否得到受害人同意，都屬於犯罪。
張達明指，現時要起訴有關精神缺損人士受侵害的性罪行，法律上需要證明受害人精神上無行為能力，並只限性交和肛交，其他性的行為例如非禮，則與一般受害人看齊。張達明認為，條例過期及不足，建議修例。