法律改革委員會建議，新訂一系列涉及精神缺損人士的罪行，包括加入針對精神缺損人士照顧者，例如院舍負責人或負責照顧受害人的員工，濫用受害人的信任，進行涉及性的行為，不論是否得到受害人同意，都屬於犯罪。
法改會成員張達明指，早前康橋之家的案件，涉及証據的問題，受害人無能力作供，不論條例建議如何改變，很多情況下都難以有足夠証據。他指，現行法例下，針對弱智人士的保護，要達至非法性交才觸犯法例，受害人無法作供下，要証明非法性交有困難；但在委員會的建議下，院舍負責人或照顧者，跟弱智人士進行任何涉及性的行為，包括性觸摸都屬於犯法，即使受害人未能作供，只要有証供証明事件牽涉性觸摸，都能夠入罪。