法改會性罪行檢討委員會發表諮詢文件，建議新訂一系列性罪行，包括保護精神缺損人士。委員張達明在一個電台節目說，「精神缺損人士」包括精神紊亂或弱智，建議規定院舍職員及照顧者，都不能與精神缺損人士有性接觸，並禁止以脅逼和欺騙方式，誘騙精神缺損人士進行性接觸。張達明說建議亦擴闊了性接觸的涵蓋範圍，以進一步保護精神缺損人士。
張達明說，本港現時有關性罪行的法例，主體是按英國條例制定，而英國在2003年經已全面改革相關法例，本港的法例經已過時，有需要作出改變。