行政長官梁振英在任內最後一份《施政報告》將交代退休保障方案，將會建議在長者生活津貼和綜援之間，新增一層現金援助，申領人士的入息和資產限制，會較政府前年在「退休保障諮詢」提出的「有經濟需要方案」寬鬆。曾向政府提交退休保障研究報告的港大學者周永新說，如果資產上限訂於約十四萬元，以每月派發三千四百元計，估計可令最少五十萬名現正領取各種津貼的長者受惠，認為是向「全民退保」邁進一步。此外，政府亦考慮放寬單身人士申領長者生活津貼的資產上限，由現時二十一萬幾，提高到約三十萬元。
扶貧委員會成員對方案有不同看法。其中羅致光認同政府方向，田北辰說方案勉強可以接受，但建議直接將長者生活津貼金額提高至三千多元，作為退休保障。張國柱批評如果將資產上限訂在十多萬元是太低。