政務司長林鄭月娥出席立法會內務委員會特別會議，她說建立香港故宮文化博物館構想始於2015年9月，當時故宮博物院院長單霽翔閒談時主動向她提出，在西九文化區是否可以有長期展館展覽故宮文物，她回港後便開始探討可能性。2015年12月，政府首次接觸馬會，當時馬會主席對贊助興建博物館表現正面和積極，政府於同月以書面向中央政府提出有關建議。西九文化區管理局行政總裁栢志高則說，早於2015年6月便開始檢討是否在西九興建大型表演場地，並非配合興建故宮文化博物館，最後董事局決定不興建大型表演場地。

林鄭月娥表示，由於項目四個持份者，包括西九文化區、特區政府、賽馬會和中央相關部委，要在土地、資金、內地文物出境政策等環節尋求共識，因此都同意商討過程要保密，直至上月西九文化區和故宮博物院簽訂備忘錄。她說不能先在香港經諮詢後，說藏品受歡迎，便要求中央改變文物借出政策，把持份者「擺上枱」。