政府表示，會以非立法形式推行自願醫保計劃，認為可以減少全新的規管制度對業界帶來意料之外的影響，也可以讓市民盡快受惠和獲得更佳保障。政府向立法會提交文件表示，自願醫保計劃下，符合要求的個人住院保險產品，會分為只符合最低要求的「標準計劃」和有更大保障的「靈活計劃」。在「標準計劃」下，承保機構可以不承保在投保前已有的病症，機構亦可以設立不承保的項目，讓消費者可以選擇保費較低的保單；由於市民對設立高風險池的建議意見分歧，當局將暫緩處理「必定承保」和保單「自由行」的要求。當局亦會設立辦事處，審核產品是否符合規定，並計劃在明年敲定實務守則和扣稅安排。

另外，當局亦會設立兩年的保單轉移期，讓承保機構有充足時間準備保單，承保機構要在轉移期內提供最少一次機會，將不符合計劃規定的保單，轉為「標準計劃」或「靈活計劃」。