施政報告提出向有經濟需要長者增加高額援助，及放寬申領長者生活津貼資產上限，新措施首年將惠及約五十萬名長者。政府消息人士表示，當中有八成，即約三十六萬長者，每月可獲取多一千多元的高額津貼。而放寬資產上限，會有多十二萬七千名長者受惠，當中八萬多人原本只可領取生果金，三萬多人原本並無領取任何津貼。

消息人士又指，新措施首年涉及的經常性開支，額外多六十五億元；隨著人口老化，未來十年，每年平均多七十六億元；未來五十年，就每年平均多一百一十億元。消息人士強調，未來二十年有三分一人口是六十五歲以上，不推行全民退保是要平衡公共財政承擔能力，若採用學者提出的全民退保方案，首年已要額外增加269億元經常性開支；又指諮詢過程雖然大部份人支持全民退保，但對於如何供款及是否加稅並無共識，因此新措施已回應了退保諮詢。