施政報告無提出推行全民退休保障制度，但建議調整長者生活津貼，包括上調單身長者申領的資產上限至三十二萬九千元，長者夫婦四十九萬九千元，並增加一層「高額援助」，向較有經濟需要的長者發放每月三千四百三十五元，申領的資產上限為單身十四萬四千元，夫婦二十一萬八千元，首年惠及五十萬人。他們連同七十五歲的長者可免費使用公立醫院和診所。長者醫療券的受惠年齡，由七十歲降至六十五歲，預料會有多四十萬名長者受惠。連同綜援和不設經濟審查的生果金和傷殘津貼，社會保障支柱首年的長者覆蓋率，將達到七成四。

綜援方面，施政報告提出取消要獨立申請長者的親屬簽署俗稱「衰仔紙」的安排，但將申領長者綜援的年齡，由六十歲提高至六十五歲，配合人口政策延遲退休年齡的方向，但現時六十歲至六十四歲的綜援受惠者將不受影響。

行政長官梁振英表示，新建議的退休保障制度，未來十年涉及的額外經常性開支，平均每年超過九十億元，另有一筆過六十億元的開支，顯示政府的決心和誠意。