財政司長陳茂波表示，過去十年，不少歐美國家先後面臨財困而引發危機，必須引以為戒。在1998至2004年間，本港經歷了亞洲金融風暴和科網股泡沫爆破，經濟陷入困境，政府收入銳減，跌幅遠較本地生產總值的跌幅大，出現五年財政赤字。面對嚴峻的經濟困境，當時政府財政儲備在這幾年間消耗四成，超過一千八百億元，由相當於二十八個月的政府開支，降至十三個月的政府開支。