立法會秘書處發表有關今年財政預算案的研究簡報，指政府嚴守財務紀律，過去二十年政府盈餘累增五千六百一十億元，但市民仍感到公共服務存在不足，輪候公屋、醫療服務和社會福利服務人數眾多，資助大學學額不足；而政府使用公帑的模式，普遍存在每年實際支出低於預算的現象，過去二十年，兩者的平均差額約為每年一百七十億元，相當於每年實際開支的百分之五。在多個政策範圍，包括教育、社會福利及房屋，實際開支都少於預算開支。
研究又指，雖然財政儲備在過去二十年飆升，但近年每年投資回報率卻呈現跌勢，由百分之九點四降至三點三，導致投資收入在整體政府收入的比重下降。