申訴專員主動調查政府對工廠食堂的監管機制，發現工廠食堂違規招待公眾及違反地契條款情況甚為普遍，部分明顯以公眾為顧客對象。公署批評食環署作為發牌部門，對工廠食堂經營的菜式和食物種類採取完全放任態度，在日常巡查無視違規行為；至於負責審批「工廠食堂豁免書」的地政總署，未有慎重考慮是否每宗申請都有充分理據，對違反地契的工廠食堂，亦疏於採取相應行動。
申訴專員公署敦促地政總署收緊「工廠食堂豁免書」的審批，須確定工廈有實際需要設置食堂，並建議食環署加強對前線人員培訓，多採取「放蛇」行動，並聯同其他部門，全面深入檢討工廠食堂政策。