政府發表《可持續大嶼藍圖》，以「北發展、南保育」為方向，其中北大嶼山及東大嶼都會，作為經濟同房屋發展，包括擴展東涌新市鎮，發展小蠔灣，以及填海興建約一千公頃的東大嶼都會，預料為七十至一百萬人口提供住所。另外會將赤鱲角機場附近及東大嶼都會發展為商業及就業平台，提供五十七萬個職位。至於南大嶼，當局計劃劃定四個海岸公園，以大澳、貝澳和水口，作鄉郊保育政策先導地區，政府亦預留三千萬元，作南大嶼保育工作之用。當局指，會致力改善大嶼山交通，包括發展策略性鐵路道路系統，探討水上公共交通運輸服務的機遇。

政府指，過去十多年已減少填海，但認為填海能增加有益土地，強調本港人口持續增長，需要土地承載，而東大嶼都會就是一個好地方，但承認當局仍未作詳細研究填海的準確位置及填海面積。當局強調，南保育的面積較北發展大，又說希望一至兩個月內獲撥款，成立可持續大嶼辦事處，否則會令計劃推遲。