發展局因應棕地發展，建議增設一個為期五年的編外首長級職位。發展局副秘書長陳松青在立法會發展事務委員會上說，棕地發展範疇複雜，需要由一名首長級人員統籌及制定工作。規劃署亦建議新增一個總城巿規劃師，領導新發展區土地供應，並調配一個現有常額職位，專責處理粉嶺、上水及元朗東發展的規劃工作。
民主黨胡志偉認為當局未有清楚交代新增職位負責的工作，香港眾志羅冠聰亦質疑現時已有進行棕地研究，要求當局提交更多資料。