金融發展局發表報告，建議稅務改善，鼓勵法團集團在香港進行投資活動。金發局主席史美倫指，政府除了研究推行兩級稅制外，亦可考慮引入集團虧損稅務寬免，推動金融服務業特別是銀行界的商業活動。她表示，具競爭力的稅制能為企業提供優越的營商環境，以創造、投資及發展業務，容許在集團公司之間轉移稅務虧損，令香港與其他主要國際金融中心如英國、美國及新加坡等看齊。
報告建議政府考慮容許集團以旗下某一全資子公司的未抵免稅務虧損，用作抵銷同一集團另一全資子公司的應課稅收入，又提出要求同一集團的全資子公司採用同一會計年度，以獲得集團虧損稅務寬免，以及在有需要時推行特定的反避稅措施。