立法會議員朱凱迪，在立法會完成法案首讀的階段，政府提出支持一地兩檢安排無約束力議案前，根據議事規則，提出不將法案交付內務委員會處理的議案，主席梁君彥暫停會議處理。有建制派議員指，早已預告政府，民主派可能趁機拉布，希望政府收回法案，但政府最終繼續動議法案的首讀。
根據議事規則，任何議員可以在草案完成首讀後，動議毋須將草案交由內務委員會處理。如果立法會通過不用將草案交付內會，立法會隨後必須進行法案的二讀辯論。立法會過去甚少動用相關的程序，通常是急切要立法會通過法案時才會動用，以便可以讓立法會在一次會議完成三讀程序，例如八十年代政府就設立封閉營地，拘禁指定日期之後抵港的越南難民的法案，以及政府接收海外信託銀行的法案。