基本法委員會主任李飛說，香港特區是中國的一個地方行政區域， 不是獨立或半獨立於國家的政治實體，中央對香港特區實施由上而下的憲制性管治，香港是統一的國家治理體系的一部分，受中央領導和監督，中共對香港有全面管治權，相比各省和直轄市，特區獲授予更多管理本地區事務的權力，可以實施和內地不同的制度。「港人治港」代表香港的政權機構，完全由當地人組成，有高度自治，不是說所有事情由港人自己管，中央甚麼都不管，所有地方政權機關都是國家地方機構，行使國家的權力，是國家權力體制一部分。