基本法委員會主任李飛表示，特區成立二十年來，仍未全面落實基本法二十三條立法，法律缺位帶來的不良影響。香港全面準確落實二十三條立法，責無旁貸。民主黨主席胡志偉認為，李飛的說法和行政長官林鄭月娥在施政報告中，指會嘗試創造有利二十三立法的社會環境，互相呼應，認為他們似乎希望引起社會討論，但胡志偉認為是這樣做誤判形勢，強調落實普選同樣是憲制責任，如果將二十三條立法放在落實普選之前，將會製造社會對立，引起社會動盪。