消委會建議政府，循序漸進開放網約車服務市場，考慮向網約車營運者發出營運許可證。消委會說，政府可以現行制度為基礎，容許網約車申領現時的私家服務出租汽車許可證，新增牌照可有七年營運時間，可由網約車公司或司機自行持有，不同車種都可申請，但網約車的車齡必須少於七年。
消委會表示，網約車平台的牌照可根據市場反應調節，發牌數量可由三至十一個不等。消委會又建議，以發牌制度規管網約車的平台、車輛及司機，而持牌網約車公司必須在乘客預約時提供預算費用附加費及路線等資料。對於政府早前提出專營的士試驗計劃，消委會表示，計劃提供服務的規模有限，消費者難以感受到效益，建議如在專營的士計劃推行一段時間後，計劃未如預期效果，便應積極考慮消委會的建議。