新巴城巴管理層約見五個工會，指將在今年第三季起，陸續實施經修訂的《巴士車長駕駛、休息及用膳時間指引》，公司有需要引入特別更制度，以配合早上與黄昏繁忙時段的客量需求、減低額外聘請大量車長，及減少對現職車長收入的影響，預計特別更只佔整體更份約一成多，公司會增設及改善休息設施，以配合特別更安排。城巴職工會理事長許漢傑指，引入特別更與減工時的訴求背道而馳，會要求公司改善休息設施。
運輸署早前修訂指引，將車長最長更次及駕駛時間，縮短至不超過十二小時及十小時，特別更最長仍不應超過十四小時，當更期間應有不少於連續三小時的休息。