土地供應專責小組展開為期五個月的公眾諮詢，將十八個造地方法分為三類，分別是「短中期」、「中長期」及「概念性」選項。其中「短中期」選項，包括棕地發展、利用私人新界農地儲備、利用私人遊樂場契約用地，以及重置或整合佔地廣的康樂設施，例如度假營。「中長期」選項包括在維港以外近岸填海、利用岩洞及地下空間，以及發展內河碼頭用地等。「概念性」選項就包括發展郊野公園邊陲地帶、增加鄉村式發展地帶的發展密度，以及填平部份船灣淡水湖等。

文件提到粉嶺高爾夫球場，指政府早前的研究提出局部或全面發展方案，而社會有意見認為應該全面保留，或考慮將部份用地改成向公眾開放的球場或康樂設施。至於利用私人新界農地儲備方面，文件指社會可探討應否及如何透過公私營合作，更好善用私人土地，例如政府應否在周邊提供基建設施，促成地區作較高密度發展，以及要求私人發展商同時提供私樓及可負擔房屋。