前運輸及房屋局局長張炳良表示，過去香港發展新市鎮或興建公營房屋，都曾經填海，認為填海是政府長遠大規模造地可考慮選項。他又認為，土地供應專責小組的公眾諮詢，較難凝聚共識，因為過去經驗顯示不同持分者都會堅持己見，但他認為仍有需要展開討論，讓社會知道香港面對土地供應的局限和挑戰。
張炳良指，當房屋供應未到位，政府有需要採取需求管理措施，不能讓市場認為政府無能為力，否則將會令樓市更加瘋癲。張炳良就指，上屆政府曾經也考慮推出空置稅，但當時住宅物業空置率正在下降，認為印花稅措施能較直接，亦能即時回應樓市狀況；他認為現屆政府推出發展商空置稅是無可厚非，可讓市民看到政府會窮盡方法，應對樓市升溫。