團結香港基金建議，在香港島和大嶼山之間的中部水域，大規模填海2200公頃，建造一個面積相等於半個九龍的人工島。行政會議召集人陳智思說，這項建議需要社會醞釀共識，強調政府並非對填海無概念，政府已經做了大量資料搜集，並有填海選址，但香港並非政府內部有共識就可以實施，至少要讓市民知道填海是唯一可以長遠解決土地問題的方法，減少日後的反對意見及拖慢情況。