土地供應專責小組的公眾諮詢進入尾聲，公共專業聯盟提出「一島兩市」方案，建議收回粉嶺高爾夫球場以及重置葵涌貨櫃碼頭，騰出土地在古洞南和葵青發展兩個新市鎮，合共可以興建約30萬個房屋單位，容納超過80萬人，至於粉嶺高球場和葵涌貨櫃碼頭，就遷移至外港人工島。聯盟建議，特區政府向國務院請求擴大香港水域範圍，在大嶼山以西填海，興建一座面積350公頃的外港人工島，接駁港珠澳大橋，減低貨櫃船穿越香港水域造成的空氣污染和航運風險。
公共專業聯盟指，相比其他團體提出的東大嶼填海計劃，「一島二市」方案更善用現有市區用地，亦可以避免在香港中心水域填海，減低環境影響及市民反對聲音。