鄉議局主席劉業強指，鄉議局不反對發展新界棕地，但棕地大多屬私人土地，涉及停車場、環保回收場等行業，並非閒置土地，政府發展棕地時必須妥善重置作業者，並向土地業權人作出合理賠償，並建議政府在新發展區外圍劃出土地，重置棕地作業。
劉業強指，鄉議局支持政府以公私營合作發展新界私人農地，以一部分土地興建資助房屋，加快釋放新界私人農地發展潛力。但對於政府以收回土地條例徵收新界祖堂地，劉業強認為徵收土地應按市價作賠償，又建議政府與祖堂合作發展土地，將一定比例的物業撥給祖堂持有。