《施政報告》提出容許工廈作過渡性房屋。社區組織協會認為，措施可善用現時閒置工廈，讓基層市民有劏房以外的選擇，預計改裝一幢工廈可讓至少450個家庭受惠，期望能達致業權單一、窗戶數量多及充足消防設備等條件。
社區組織協會認為全港有12個地區的工廈，適合改裝為住用用途，建議政府承諾，將業主申請改變用途的短期轄免書年期，由施政報告提出的5年延長至最少10年，加強業主參與動機。