施政報告提出，公營中小學下學年起落實教師職位全面學位化。教協指，必須同步增加小學的中層管理人員，否則會造成行政混亂。教協表示，小學的中層管理人員比例只有約兩成，與中學的四成相距甚遠，不足以應付實際需要，小學主任往往要身兼數職，認為小學的中層職位人數的計算方法，應與中學看齊，並改為與整體教師數目掛鈎，長遠增至佔教師人數的四成。
教育局長楊潤雄指，局方設立教師專業發展專責小組 ，商討如何增加小學的中層主任。他又預計，小一至小六的總人口在未來幾年相對穩定，到2022年才有下降趨勢，個別地區的小學可能因此面對挑戰，局方會採取措施，包括將開班人數由25人減至23人，若學校因適齡學童減少而出現超額教師，局方亦會考慮讓校方保留教席一段時間。