金融發展局報告建議當局提供稅務優惠，增加僱員自願供款誘因，但自願供款與強制供款合計不多於入息的15%，並容許僱員更靈活選擇投資，引入更多資產類別等。會計界立法會議員梁繼昌質疑，即使供款率達到15%，僱員也未必能維持就業期間的生活水平，他認為強積金管理費偏高，回報未必太好，不少人寧願自行投資，因此金發局的建議需小心處理；當局將為自願供款和購買延期年金，提供扣稅優惠，梁繼昌認為要先視乎反應，才考慮金發局建議。