立法會的法案委員會首次開會審議《國歌條例草案》，政制及內地事務局長聶德權表示，當局草擬條例草案期間，在擬定宣誓儀式須加入奏唱國歌環節前，有諮詢司法機關意見。法律界郭榮鏗追問，為何當局只諮詢司法機關，而不諮詢立法機關，是否涉及蓄意隱瞞，聶德權一度語塞，解釋曾經口頭詢問立法會主席梁君彥的意見。
多名議員又列舉不同的場合和場景，要求當局釐清何謂侮辱國歌，避免市民觸犯法例。聶德權表示，《國歌條例法案》有多重機制保障，如果市民並非蓄意、公開侮辱國歌，絕對不會誤墜法網，例如在茶餐廳聽到電視節目奏起國歌，由於市民並非參與者，因此不需要肅立。