發改委發布《橫琴國際休閑旅遊島建設方案》，目標在2020年，將橫琴初步建成國際海島旅遊目的地，令旅遊休閑產業成為經濟支柱產業，並與港澳建成互聯互通的旅遊綜合交通體系，包括研究發展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅遊服務，開通對接港澳的跨境直升機服務，及允許港澳游艇在橫琴停泊。
發改委亦提出，容許港澳導遊及領隊，經橫琴旅游部門培訓及認證後，在自貿試驗區執業，而在自貿試驗區居住滿一年的港澳居民，亦可報考導遊資格證，在內地執業。方案又提到，要實現港澳旅遊人才單向認可，要推動港澳機構投資者，參與投資旅遊產業私募股權投資基金和創業投資基金。