發改委提出在2020年，將橫琴發展為休閑旅遊島，並與港澳建成互聯互通的旅遊綜合交通體系，並支持港澳導遊及領隊，在CEPA框架下，經橫琴旅游部門培訓及認證後，在自貿試驗區執業，而在自貿試驗區居住滿一年的港澳居民，亦可報考導遊資格證，在內地執業。發改委亦建議，橫琴與港澳協調，探索發展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅遊服務。
發改委新聞發言人袁達表示，橫琴是粵港澳合作重大平台，亦是中國自由貿易試驗區的重要組成部分，在研究和制定具體措施時，要注重政策協調，及提出進一步開放及人才相關的措施。