政府就修訂《防止殘酷對待動物條例》，展開三個月的公眾諮詢。漁護署建議，引入「謹慎責任」制度，不論是永久或暫時擁有動物的主人，還是管理或看管動物人士，都需要妥善照顧動物，並授權政府人員向未能妥善照顧動物的人士，發出改善通知書，並就違反謹慎責任的行為，訂立適當的罰則，罰則需要再徵詢公眾意見。漁護署表示，為配合謹慎責任制度，署方會發出適用於本港常被飼養寵物的實務守則，列出適當飼養環境及預防疾病措施等，違反實務守則並不構成罪行，但守則可以在訴訟案件中成為呈堂證據。
至於殘酷對待動物的最高罰則，諮詢文件提出由現時最多監禁3年，提升至監禁4至10年，或由市民建議其他罰則選項。