施政報告宣佈運用《收回土地條例》，收回三類私人土地，作為公營及「首置」房屋發展，包括450公頃新界棕地，其中160公頃較接近現有基建，會優先檢視，年底開展進一步的技術評估。政府消息人士指，這些優先檢視的棕地，每幅不少於兩公頃，距離主要幹道或新市鎮不多於500米。另外290公頃具發展潛力的棕地亦會開明年展開研究，期望將研究至審批建屋過程，由現時7至8年，減少至6年。
政府亦會收回另外兩類土地建公營房屋，包括市區的茶果嶺村、牛池灣村和竹園聯合村寮屋區的私人土地，合共7公頃；以及規劃上已劃為高密度房屋，但因為各種原因仲未有發展計劃的私人土地，政府消息人士指，至今發現10組適合的土地，位於九龍和新界西北，具體地點會在明年中向外公佈。