全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，中聯辦主任駱惠寧提到維護國家安全的法律制度「該修改的修改，該激活的激活」，是指香港仍然有沿襲自殖民地的法律可以運用，可以將這些法律強化，應對更多國家安全威脅。劉兆佳指，中央對香港作為國家安全威脅的迫切感近年不斷增加，駱惠寧的講話反映中央對香港政府和社會，在利用現有法律工具應對國家安全的力度和意志都不足，並提出要求。

他指出，有些法律界人士認為，沿自殖民地的陳舊法律可以直接或經修改後應用，但這些法律可能未足夠全面涵蓋保障國家安全的範圍，罪行定義亦不清楚，應用上有困難，更重要是法院是否願意接受陳舊法律作為政府檢控依據。他又認為，如果香港短期內不能完善原有法律機制，中央一定會出手，修改基本法、人大釋法、將全國性法律引入香港，專門為香港制定全國性法律和向特區政府發出行政命令等，都是中央能力所及的手法。