終審法院前常任法官烈顯倫撰文，就《港區國安法》發表意見，說世上所有國家，除非是失敗國家，否則都有法律保障自身國家安全，香港現存有一些源自殖民地政府的法例，未能完整針對涉及國家安全的複雜事項，法律界和司法界必須鄭重正視，全國人大常委會副委員長所說，為了「建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制」，而需要推行的必要改革。
烈顯倫說，今天國家面臨貿易戰威脅，網絡戰爭有可能演變成公開衝突，國家之間緊張關係大大提升，南海爆發軍事衝突不再是危言聳聽，提升和完善國家安全法，可以說是刻不容緩，香港的內部安全日趨惡化，有恐怖份子活動旨在打垮香港警察及推翻特區政府；同時，本港反政府運動似乎資金充足，令人懷疑資金來源。