公務員事務局長聶德權早前表示，特區政府聘用的公務員在一國兩制下，同時是國家的公務員，他在立法會回應質詢時作進一步闡釋，強調內地的《公務員法》不適用於本港的公務員，但本港公務員在制定政策時，不能只從特區本位出發，要顧及特區是國家的一部分，才能夠周詳及全面履行職務。他表示，公務員向特區政府及行政長官負責，而行政長官同時向特區及中央政府負責，因此是一個憲制連繫。
專業議政葉建源要求聶德權釐清，假如有中聯辦官員提出指示，公務員有否需要跟從。聶德權表示，基層公務員普遍負責本地事務，而中高級公務員在制定政策時，若果牽涉內地層面，中聯辦會透過特首辦進行溝通及協調。