政府計劃為公務員引入宣誓或簽署文件，確認擁護《基本法》，以及效忠香港特區的要求。當局建議，所有由今年7月1日或之後入職的公務員，均須簽署文件確認擁護《基本法》，以及效忠特區。
民主黨主席胡志偉表示，現行的公務員守則已經要求公務員要效忠特區，履行特區首長的指示，現時政府決定在形式上，要求公務員宣誓或簽署文件，反映政府不信任公務員，亦將約束擴展至公務員的日常生活及言論，形成白色恐怖及寒蟬效應，箝制言論自由。