香港房地產協會提倡開發位於珠海水域的桂山島，以填海造地，發展住宅、醫療安老、教育等用地，由廣東省政府協調粵港澳大灣區各個城市，組成聯合開發基金，開發權由各地政府共同擁有，司法及執法權則由香港代理。協會建議島上的住宅用地應有清晰的置業階梯，四成綠置居、三成居屋、兩成首置盤及一成私樓。
協會認為，桂山島地理位置理想，由水路到中環及尖沙咀只需30分鐘，亦能興建鐵路及公路通往大嶼山，周邊海域廣闊，可大量填海，持續供應土地。