消息指，政府正草擬修例，容許居住在內地的香港永久性居民在境外投票，短期內會提交立法會首讀，如果要明年立法會換屆選舉中實施，就要明年年初通過修例，但有建制派議員明言有難度。

消息指，政府有意在內地設立票站，讓內地港人投票，要設立多少票站就有待確定。至於如何防止境外選舉舞弊的行為，消息指，目前《選舉（舞弊及非法行為）條例》的適用範圍已涵蓋香港以外的地方，但在內地執法的問題就要再研究。有建制派議員就預料，民主派會極力阻撓修例，如要明年年初通過修例是過分樂觀，而且即使能夠通過修例，相信到時會有人提出司法覆核。

民主黨立法會議員林卓廷表示強烈反對，認為做法會帶來種票和賄選等風險，扭曲本地居民的民意。他表示，如果涉及境外犯法，本港的廉政公署無權境外執法，要靠境外執法機關協助，但民主派無可能期望公安會協助調查針對建制派候選人的賄選舉報，批評政府為了扭轉建制派選情，而犧牲選舉公平性。

全國人大常委譚耀宗認同，政府要研究讓在內地居住的港人在內地投票，應考慮方便他們行使投票權。他認為，政府在投票安排時，要考慮如何符合法例規定，例如如何處理在內地發生的選舉舞弊，以及他們應以甚麼香港地址登記做選民，強調所有措施都要符合法律、公平公正。他暫時無聽到需要人大常委會就港人在內地投票提供法律基礎。

譚耀宗認為，民主派的網絡宣傳很厲害，相信他們總有辦法向身處內地的選民拉票，若果民主派議員因為擔心這批選民不投民主派，就反對讓在內地居住的港人投票是不合理。