申訴專員主動調查食環署外判街道潔淨服務監管，認為外判合約下的扣分制和扣減服務費制度，未能起到阻嚇作用；過去一年食環署批出14份新外判合約，有近一半，即6份合約的承辦商，在「過往服務表現」一項捧蛋，仍然成功中標。
扣分制難扣分 形同虛設
申訴專員公署指，食環署的外判合約招標制度設有扣分制，過去3年如果被扣滿3分，未來5年都會失去中標資格，但制度下，只有欠薪等「僱傭失責」才會被扣分，而過去5年只曾經有兩間外判商被扣過1分，10年來從未有外判商被扣滿3分而失去投標資格。
至於外判商其他失責事項，例如在值勤紀錄寫失實資料，制度下只會被扣減服務費，但申訴專員認為，扣減服務費只是食環署取回督導的行政成本。外判商每份兩年期外判合約，平均價值超過一億，但平均每年每份合約，承辦商只被食環署扣過8.1萬服務費，扣的金額不足合約總值0.1%，公署認為欠缺阻嚇作用。
評標「過往服務表現」捧蛋仍中標
食環署又指，外判商過去失責愈多，在日後評標時「過往服務表現」的分數會愈低，但公署審視去年4月起一年新批出的14份合約，有6份合約的承辦商在「過往服務表現」零分，仍然成功中標，而事實上以100分為滿分，承辦商過往表現只佔7.5分，而各個承辦商都因為被書面評定失責太多，最高只獲得3分，公署認為有關「過往服務表現」在評標的比重有問題，認為食環署要改善招標和監管機制。
公署又指，食環署人員約七至八成時間在平日和辦公時間巡查，在周末和假日，以及非辦公時間巡查明顯較少，認為食環署應該在這些時間加強巡查。