政府指，2017年至2019年期間，港鐵就濫用二元乘車優惠，每年分別提出21、25及8宗檢控個案，期間有66宗判定罪成。運輸署在3年內分別發現每年有143、185及11宗懷疑濫用個案，前年個案大幅減少，是由於社會事件嚴重阻礙在港鐵進行的監察調查。
政府向立法會福利事務委員會提交文件，指二元乘車優惠在2019至2020年度的經常開支，約13億元，為2012年推出時的5.7倍 ，預計65歲或以上長者人數未來進一步上升，開支將大幅增加，有需要確保公帑運用得宜，須認真考慮防止濫用的措施。
當局指，二元乘車優惠年齡降至60歲，大前提是長遠公共財政可穩健支持，政府會檢討和考慮各方影響後，才正式交代檢討報告和實施時間表。