財政司長陳茂波表示，香港是開放型經濟體，稅基較狹窄，人口高齡化對公共開支構成壓力，過去一年為應對疫情和紓困大幅增加開支，兩年間財政儲備從相等於23個月政府開支的水平，下降至13個月，預期下一財政年度收入有所改善，但由於推出逆周期措施，加上經常開支持續上升，財赤會達1016億元，相等於本地生產總值百分之3.6%，香港經過15年來錄得盈餘之後，將會連年出現赤字，今年度的經營赤字超過1400億，其餘四年的經營赤字則介乎224億至407億，綜合帳目預計亦連續四年錄得赤字。

陳茂波又指，政府的經常開支由97/98度約1500億元增加至20/21年度約4700億元，增幅超過兩倍，今年預算案有幾項舉措，對新財政年度和中期財政預測均有影響，包括2016年設立的未來基金，投資收益至今已累積接近1000億元，新財政年度會陸續在經營帳目中反映未來基金累計的投資收益，首年回撥250億元。

今年的財政預算也包括了2021/22年度從房屋儲備金回撥的230億元，以及擴大「政府綠色債券計劃」所得的每年約350億元。長遠要維持穩健的公共財政，關鍵在於量入為出，面對財赤，既要節流也須開源。

未來5個財政年度經營帳目每年都會錄得赤字

在中期財政預測方面，陳茂波說，就2022/23至2025/26年度而言，中期預測所採納的實質經濟增長率為每年3.3%。期間政府基本工程開支平均每年會超過1000億元，經常開支增長則介乎每年百分之3.5至4.7不等。

陳茂波估計經營帳目在這未來5個年度中，每年都會錄得赤字，非經營帳目則在2022/23年度至2024/25年度會錄得赤字。預計到2026年3月底，本港財政儲備為7758億元，相當於本地生產總值百分之23，或12個月的政府開支。

消息：赤字少過預期因稅單遲入帳及股票印花稅等所致

政府消息人士說，若撇除發行綠色債券，和未來基金收益，赤字會達到1500億元，而政府繼續實行赤字預算，是為了採取逆週期措施，支援企業和市民。至於2020至2021年的修訂預算，是2576億元赤字，少過預期的逾3000億元。消息人士說，主要因為上個財政年度的稅務寬減令稅單遲發、令收入延遲至2020至2021財年入帳，以及股票印花稅收入增加，而各政府部門開支有縮減。

財政儲備預計為9027億元

預算案預計2020/21年度赤字為2576億元。財政儲備在今年3月31日預計為9027億元。

陳茂波說，2020/21年度政府收入的修訂預算為5435億元，較原來預算低百分之5.1，即290億元，主因是因為年內有一幅貴重商業用地延遲推出，令地價收入較原來預算大幅減少310億元。

利得稅的收入為1310億元，與原來預算相若。薪俸稅的收入為720億元，較原來預算多121億元，主要是上年度的部分稅收由於評稅周期推遲而延至本年度才收取。印花稅收入為790億元，較原來預算多40億元，主要是股票市場交投暢旺所致。

政府開支方面，修訂預算為8204億元，較原來預算高百分之12.2，即893億元，主要是由於注資「防疫抗疫基金」及其他支援措施的支出，但同時工務工程支出較原來預算減少七十一億元。

新財政年度料入息及利得稅收入減

陳茂波預料，新財政年度的政府總收入有5911億元，入息及利得稅預計有2007億，較上年度修訂預算下跌6.1%。來年地價收入預算為976億元，較上年度修訂預算升12.1%；印花稅收入預算為920億元，較上年度修訂預算上升16.5%。

陳茂波又指，由於政府推出多項改善民生措施。今個財政年度經常開支較上年增加7.6%，整體開支增加35%，新財政年度的經常開支會進一步上升9.6%。今個財政年度的經常開支預算，其中教育、社會福利和衞生共佔58%，達3023億元，最近五年，三個範疇的經常開支累積增幅達53%。