政府向立法會提交文件，交代電話卡實名制的細節，指匿名儲值卡服務被廣泛濫用，削弱了市民大眾對電訊服務穩健性的信心，窒礙真正及正當使用電訊服務的用戶，亦對執法工作造成阻礙，因此有迫切需要透過引入實名登記制度堵塞漏洞，強調全球約有155個司法管轄區，實施電話卡實名登記制，做法在世界上大部分地方非常普遍。
政府又指，展開公眾諮詢以來，持份者大致支持和認同實施實名制，有企業希望放寬每名用戶只可向每個電訊商登記最多3張儲值卡的上限，亦有電訊商要求延長實施新制度的寬限期等，政府會詳細研究，考慮改善安排。