特區政府與中央商討後，決定有多重身份的選委會成員，在立法會地方選區或功能組別中，每人可以提名合共最多5名參選人。全國人大常委譚耀宗認為，比例上不算多，但實際上不會出現有大量候選人的情況。他說選舉是公開和開放，選委會成員具代表性，所以可用不同身分提名。